Зона санитарной охраны и как ее обойти. 2 хитрости чиновников

Содержание статьи:

Возможные последствия несоблюдения требуемых норм
Третья — ограничительная зона
Почему чиновники юридически не оформляют утверждение ЗСО?
Проектирование защитных зон
Охранная зона водопровода
Вторая ограничительная зона
Лицензирование скважин на воду
Прочие нормативные документы и дополнительная информация по организации ЗСО и Водозаборных сооружений
Нормативные требования по использованию охранных зон
Вторая — ограничительная зона
Категории охранной зоны водопровода
Правила охраны магистральных трубопроводов
Нужна ли лицензия

Возможные последствия несоблюдения требуемых норм

Авария наружных канализационных систем

Аварии наружных канализационных систем происходят гораздо чаще, чем на водопроводных сетях, линиях электроснабжения и связи. Это связано с тем, что охранные зоны канализационных сетей не имеют предупреждающих знаков. Организации, эксплуатирующие инженерные коммуникации, обязаны уведомлять о наличии на обслуживаемой территории электрокабелей соответствующими стационарными табличками, но это не относится к канализации.

В результате земляные работы на определенном участке производят, не догадываясь о том, что он находится в охранной зоне. В этом случае можно нанести вред окружающей среде, серьезный ущерб канализационным сетям или объектам, приводящий к порче имущества, значительным убыткам и материальным затратам на восстановление.

Не попасть в сложную ситуацию поможет доскональное изучение местности, где планируется производить те или иные работы. Признаком наличия на территории сетей канализации являются расположенные на ней колодцы, на крышках которых имеется маркировка в виде крупной буквы «К». Необходимо заказать в специализированных организациях (проектных институтах, местных администрациях, трестах Водоканал) план инженерных коммуникаций и внимательно ознакомиться с ним, проанализировать охранные зоны, получить соответствующие разрешения, проконсультироваться со специалистами.

В охранных зонах канализации запрещается проводить работы без специального разрешения. После получения соответствующего допуска подрядчик обязан:

придерживаться неукоснительного соблюдения норм, требований и правил обеспечить сохранность канализационных трубопроводов и сооружений, а также их целостность предпринять все возможные меры предосторожности, приостановив работы, если обнаружились какие-либо несоответствия в предоставленных ему документах и разрешительных справках своевременно производить уборку мусора, а в зимнее время снега и льда, обеспечивая беспрепятственный проезд к канализационным объектам пригласить представителя организации, которая выдала разрешение, на процедуру сдачи объекта

Данные обязанности касаются всех подрядчиков, производящих работы на открытых участках и территориях в охранных зонах.

Третья — ограничительная зона

Этот пояс необходим, чтобы не допустить химического заражения гидросооружения и водоносного горизонта. Радиус третьей санитарной зоны определяется с учетом степени проницаемости грунтов и расчетного времени, необходимого для попадания опасных агентов в область водозабора.

Границы санитарных поясов определяются бессрочно при условии, что утвержденный режим эксплуатации гидросооружения со временем не подвергнется изменениям. Требуется новое заключение Госсанэпиднадзора, если:

увеличивается дебит скважины;
изменяется схема использования водоприемников;
ухудшается качество добываемой воды;
владение источником артезианской воды переходит к другому лицу;
пересматриваются границы земельного участка;
тампонируется устаревшее гидросооружение, колодец;
разрабатывается новая скважина.

В третьей СЗЗ запрещено размещать:

опасные производства и склады химической продукции, ГСМ;
шламохранилища;
накопители промышленных стоков.

Артезианские скважины и их охранные зоны требуют постоянного внимания, ухода. Нельзя нарушать требования, которые предъявляются к эксплуатации источников питьевой воды. Согласно законодательству, несоблюдение норм СанПиН чревато крупными штрафами.

Почему чиновники юридически не оформляют утверждение ЗСО?

Наверняка, вы уже поняли, что дело в деньгах.

Не берусь со 100-процентной уверенностью утверждать, что дело именно в финансовой стороне вопроса.

Однако, анализ законодательства в этой области свидетельствует именно об этом.

Объясню подробнее.

Любые органы власти обязаны направлять в Росреестр документы и сведения, в случае принятия решений об установлении зоны с особыми условиями использования территорий.

Для сведения.

Зона санитарной охраны является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Иными словами, в случае принятия региональной властью решения об утверждении ЗСО, данное решение и сведения из него должны быть переданы в Росреестр.

Решение передается в Росреестр в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

При этом, Росреестр, получив такое решение, вносит в ЕГРН сведения об ограничении земельного участка в виде зоны санитарной охраны.

Идем дальше.

Одним из ценообразующих факторов, который учитывается при определении кадастровой стоимости, является наличие обременений (ограничений), зарегистрированных в ЕГРН.

Проектирование защитных зон

Зона охраны артезианского источника – специальное пространство, которое обеспечивает сохранность сооружения, защищает землю и водоносный слой от разнообразных загрязнений.

При проектировании ЗСО и установлении ее величины предусматривается выполнение общих работ по защите территории от загрязняющих факторов

При этом принимаются во внимание такие данные:

метод подъема воды;
производительность водозаборного сооружения;
глубина залегания водоносных горизонтов;
расстояние от септика либо выгребной ямы.

Защитное пространство организуется с помощью учета данных разнообразных исследований. В них входят изучение микробиологической среды, показателей водоносного горизонта. При обустройстве скважины и создании проекта охранной территории требуется согласование с органами санитарно-эпидемического и жилищного контроля.

Охранная зона водопровода

В соответствии с «Водным кодексом РФ» от 03.06.2006. N 74-ФЗ для объектов, используемых в питьевом и бытовом водоснабжении, в целях охраны от загрязнения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения устанавливаются санитарные зоны охраны водопроводов. В них запрещается или ограничивается строительство жилых и производственных фондов, сооружение сельскохозяйственных объектов и ведение деятельности. Зоны санитарной защиты устанавливаются около водопроводных сооружений вне зависимости от места расположения.

Правила пользования водопроводом прописаны в СанПиН 2.1.4.1110-02, который имеет законную силу и является правоустанавливающим документом для пользования физическими и юридическими лицами.

В части пользования водопроводом природоохранные меры направлены на уменьшение и снижение загрязнения. Регламент направлен на разные виды объектов:

поверхностные;
подземные;
искусственные.

При изучении, учете и применении правил водопользования необходимо учесть, что объекты классифицируются и распределяются по поясам.

Поверхностные объекты

Забор воды из открытого источника считается поверхностным объектом водопользования.

Первым поясом является водозаборная конструкция. Считается режимным объектом с пропускной системой с охраняемой прилегающей территорией, размер которой определяется в соответствии с габаритами строений.
Второй пояс накладывает ограничения на территорию, прилегающую к первому, здесь запрещаются любые постройки. Граница пояса определяется индивидуально в зависимости от размеров территории и источника, скорости движения вод, которые необходимы для самоочищения водного объекта.
Третий пояс выполняет наблюдательную функцию. Ограничения в пользовании отсутствуют, ведется мониторинг.

Подземные объекты

Забор воды из скважин определяется как подземный.

Первый пояс. Охранная зона водопровода согласно СНИП составляет от 25 до 50 метров. Запрещены любые строения, кроме относящихся к водозабору. К ним относятся насосные станции, водонапорные башни и хозяйственные постройки. Доступ разрешен сотрудникам, специалистам и инженерным бригадам, устраняющим неполадки системы. Территория отделена забором.
Второй пояс. Рассчитывается с использованием гидродинамических законов и климато-дендрологических условий, определяя площадь возможного попадания загрязнения на прилегающую территорию за период от ста до четырехсот суток.
Третий пояс. Расположен в зоне проживания людей. Предположительное время эксплуатации водозаборной скважины от 25 до 50 лет. Исходя из расчетов принято считать, что загрязнения от человеческой деятельности достигнут водозабора значительно позже этого срока.

Искусственные объекты

Забор воды из сооружений вне водозабора принято считать искусственным объектом водопользования. Зоны санитарно-гигиенической охраны, находящиеся не на территории забора воды из природных источников устраивают вокруг:

станций фильтрации и запасных резервуаров — до 30 метров;
насосных станций, складов с химикатами для водопровода и отстойников — до 15 метров;
водонапорных башен — до 10 метров.

Около водовода прокладываются полосы санитарного ограничения шириной от десяти до пятидесяти метров в зависимости от уровня грунтовых вод и диаметра водоводных труб.

Если водоводные каналы прокладываются по населенным территориям, разрешается уменьшать охранные зоны по результатам согласования с СЭС.

Площадь охраняемых зон водоводов регламентируется СанПин 2.1.4.1110-02. Установлены следующие размеры минимальных границ:

не менее пяти метров от фундаментов зданий и сооружений;
не менее трех метров от опор, заборов и автомобильных дорог;
не менее двух метров от дорожной разметки;
не менее одного метра от вышек ЛЭП.

Вторая ограничительная зона

Санитарная зона скважины обеспечивает защиту гидросооружения от бактериального загрязнения. Радиус определяется индивидуально и может иметь следующие значения:

до 500 метров – равнинная местность;
от 700 метров – горная и холмистая местность, при наличии крутых склонов значение может быть увеличено;
от 950 метров – местность с наличием склонов и неровностей;
до 3 км – при наличии поверхностных водных источников (рек, озер, водохранилищ).

Второй пояс защитной зоны для скважины имеет следующие ограничения – здесь не допускается:

наличие животноводческих ферм, стойбищ и пастбищ для домашнего скота;
наличие площадок для вывоза мусора, сброса нечистот и отходов промышленности;
строительство складов с ГСМ, минеральными и химическими элементами, а также других объектов, способных стать источниками химического загрязнения воды;
наличие кладбищ, скотомогильников, площадок для ассенизации, фильтрации и орошения, траншей для силоса и прочих объектов;
использование удобрений и опасных химикатов для сельского хозяйства.

Лицензирование скважин на воду

Категория: Блог эксперта по лицензированию скважин на воду

21.03.2019 Обновлено 17.03.2020 19:08

В последние годы 20-го века и в начале 21-го не особо соблюдалось природоохранное законодательство. В связи с этим проводилась и активная застройка прибрежных зон водоемов различного значения. В том числе в пределах водоохранных зон рек, озер и других естественных водоемов выполнялось бурение водозаборных скважин. Сейчас у собственников встает вопрос об оформлении подобных скважин на воду, в том числе и о получении лицензии.

Специалистов по лицензированию в нашей фирме этот вопрос заинтересовал не случайно. К нам обратился клиент. Он приобрел участок земли (бывшая промзона) расположенный в водоохранной зоне крупного водоема федерального значения. Ранее данная промзона принадлежала крупной организации. Территория была закрыта. Естественно, что делали на этой территории, что душа пожелает. В том числе пробурили скважину для добычи подземных вод. Новый владелец скважины придерживается политики максимально законной предпринимательской деятельности.

Новые публикации сайта:

PrevNext Как организовано продление лицензий с окончанием срока действия…

Дополнение к лицензии — документ для внесения изменений…

Состав ежегодного отчета по исполнению условий лицензии. …

Продаем земельный участок со скважиной — что имеет…

Оформить скважину это не только лицензировать, но и…

Вносить изменения в лицензию или нет при наличии…

Оформление лицензии на добычу воды из скважины на…

Лицензирование скважин на воду расположенных на арендованных земельных…

Можно избежать лицензирования скважины на воду используемую для…

Как оформить лицензию на добычу подземных вод для…

Расскажем о платежах которые должен будет принять на…

Придется ли вносить изменения в лицензию при расширении…

< Назад
Вперёд >

Прочие нормативные документы и дополнительная информация по организации ЗСО и Водозаборных сооружений

Даже небольшой ВЗУ — это поднадзорный объект для нескольких ведомств, связанных с безопасностью и использованием такого рода объектов инфраструктуры. Так, ВЗУ может одновременно находится под надзором таких ведомств, как: федеральный государственный пожарный надзор, государственный экологический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, недропользование и т.д.

Помимо СанПиН 2.1.4.1110-02 , разработку проекта Водозабора и обустройство территорий зон санитарной регламентирует еще несколько нормативных документов.

СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Об этом документе Вы можете подробнее прочитать в другой нашей статье (Раздел находится в разработке), или скачать его.
СП 8.13130.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» скачать. Как уже упоминалось раньше в данной статье, в большинстве случаев, ВЗУ должен обеспечивать запас воды для пожаротушения. Поэтому конструкция ВЗУ и его обустройство должны обеспечивать соблюдение всех противопожарных правил и может быть проинспектирован Пожарным надзором.
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» скачать. СанПиН 2.1.4.1074-01 действует в отношении источников питьевого водоснабжения. По сути, на такие Водозаборы распространяются все правила касающиеся пищевых продуктов (например, какие материалы и устройства допускаются к контакту с питьевой водой, а какие нет), т.к. питьевая вода употребляется человеком в пищу.
Постановление № 87 «О составе разделов проектной документации» скачать Правительства РФ. Проект ВЗУ должен соответствовать требованиям Постановления, поскольку проект должен в обязательном порядке пройти экспертизу.

Связаться и проконсультироваться с нашими специалистами можно по телефону +7 495 15 00 483, или по почте inbox@tis-m.ru.

Нормативные требования по использованию охранных зон

Какие же действия можно проводить близ канализационных сетей, а какие запрещены? Нормативные требования по этим вопросам регулируются СНИП (40-03-99; 3.05.04-85; 2.05.06-85).

Внимание. Санитарные нормы и правила обуславливают общие требования и нормативы

Конкретные по региону значения и правила устанавливают представители органов местного управления.

При обычных условиях окружающей среды охранная зона напорной канализации в боковые стороны от канализационного коллектора составляет 5 м.

Согласно постановлениям городских организаций водопровода и канализации, на открытых территориях, уличных проездах устанавливается охранная зона:

около сетей, не превышающих диаметр 600 мм – по 5 м от наружных стен трубопровода или крайней выступающей точки сооружения;
около магистралей, превышающих диаметр 1000 мм – по 10-25 м от сооружений или коммуникационных труб, в зависимости от назначения сети и грунта.

На территории охранной зоны запрещено производить следующие работы:

заниматься строительством временных или постоянных сооружений;
организовывать стоянки для автомобильного транспорта;
устраивать свалки;
высаживать кустарники и деревья на расстоянии менее, чем три метра от трубопровода;
повышать или понижать существующий уровень грунта путем срезки или подсыпки;
обустраивать из железобетонных плит дорожное покрытие временного или постоянного характера;
использовать ударные механизмы вблизи от сетевого канализационного сооружения (возможность использования – на расстоянии 15 м);
блокировать свободный доступ к канализационным сооружениям, колодцам, сетям;
прокладывать метрополитен на расстоянии меньше 20 м от действующих канализационных коллекторов.

Вторая — ограничительная зона

Этот пояс предназначен для защиты сооружения от возможного бактериального инфицирования. Проект зоны разрабатывается с учетом рельефа территории и наличия открытых водоемов.

Она должна иметь следующие размеры, если местность:

с ручьями, реками, прудами, озерами, водохранилищами, — до 3000 м;
с высотными перепадами (склонами, оврагами), — 950-1000 м;
холмистая или горная, — 700 м, при наличии крутых склонов — более 700 м;
равнинная, — до 500 м.

В ограничительной зоне нельзя допускать наличия:

полигонов для складирования бытового мусора, промышленных отходов, площадок для ассенизации нечистот;
кладбищ, скотомогильников;
канализационных узлов;
животноводческих ферм, навозохранилищ, пастбищ или стойбищ для домашнего скота;
оросительных систем, силосных ям, траншей и башен;
химических объектов, складов удобрений и пестицидов;
пляжей, мест для купания.

На территории второй зоны необходимо демонтировать дефектные или устаревшие гидросооружения. Здесь запрещается закачивать отработанную воду, оборудовать новые скважины. Бурильные работы можно проводить только на водных горизонтах крупного песка.

Категории охранной зоны водопровода

Зона санитарной охраны делится на три категории:

Для водоснабжения из открытого источника
Для водоснабжения из скважины
Для водоводов вне водозабора.

Каждая зона состоит из трех поясов.

Вода поступает из открытого источника (река, озеро)

Первый пояс

Непосредственно само строение водозабора является первым поясом (строгий режим), охраняемым объектом. Нахождение на территории разрешено только сотрудникам. Охране подлежит прилегающая территория. Размер охраняемой зоны определяется исходя из масштабов источника.

Третий пояс (наблюдательный)

Состоит из всех населенных пунктов, подключенных к данному источнику. Поясу необходим постоянный контроль, но строгих ограничений нет.

На границе каждой охраняемой зоной устанавливается предупреждающие и запрещающие знаки.

Пояса строгого контроля обнесены сплошным ограждением.

Водоснабжение из скважины

Первый пояс определяет глубина скважины

Разрешенные строения:

насосная станция,
водонапорная башня,
подсобные сооружения.

Территория требует ограждения. Стоки (дренажные и поверхностные) выводятся за пределы. Оставшееся место подлежит озеленению. Оборудованный подъезд для спецтранспорта.

Ограничительный пояс

Зависит от того, с какой скоростью загрязнения достигнут водозабора. (100-400 суток) Метраж определяется специальной формулой.

Наблюдательный пояс

Все зоны деятельности населения. Предполагаемая добыча ресурса из скважины 25-50 лет. Этот срок меньше, чем скорость передвижения загрязнений.

Для сооружений и водоводов вне водозабора

Охране строгого режима подлежат строения следующих типов

Станции для фильтрации воды, запасные резервуары
Водонапорные башни
Отстойники, места хранения химикатов, насосные установки

С двух сторон водоводов обозначаются зоны охраны. Размер пояса зависит от того, на какой глубине расположены грунтовые воды и диаметра труб водной магистрали. От 10 до 50 метров.

Монтаж водовода по обустроенной местности, допускает уменьшение величины санитарной зоны, при согласовании с санэпидемнадзором.

Минимальный размер границы охраняемой территории, не допускает нарушений:

от фундамента постройки — от 5 м;
от ограждений, фундамента, эстакад, опор — от 3 м;
От дорожного разделения — от 2 м;
от установок линий электропередач (воздушных) — от 1 до 3 м в зависимости от мощности сети.

Правила охраны магистральных трубопроводов

Обустройство магистральных трубопроводов должно отвечать положениям постановления Госгортехнадзора России №9 от 24.04.92 г. «Правила охраны магистральных трубопроводов». Этим постановлением прописываются охранные зоны для разного вида магистральных трубопроводов. Для объектов разного назначения определяется собственный режим охранной зоны, который содержит ограничения, относительно прилегающего к месту использования земельного участка.

Объекты, имеющие открытые и подземные источники водоснабжения, имеют санитарные зоны, для которых границы устанавливают с учетом грунтов подземных участков. Водоснабжение различных объектов должно планироваться и разрабатываться одновременно с проектами канализации.

По правилам в охранной зоне запрещается:

самовольная посадка деревьев;
копка ям и траншей;
складирование и свалка мусора, дров, других материалов;
выполнение работ по забивке свай;
проведение взрывных работ;
земельные работы разного назначения, связанные с перемещением грунтов;
обустраивать постоянное или временное дорожное покрытие из железобетонных плит;
проводить работы, блокирующие подъезды к трубопроводам водоснабжения и канализации.

Размеры охраняемых зон

Согласно СНиП, защитное зонирование объектов водоснабжения сформировано из 3 поясов:

Строгого режима.
Ограничительный.
Наблюдательный.

Санитарный пояс №1 отвечает за охрану мест забора воды и сооружений для этой цели от любых действий, способных нанести вред. Пояс №2 защищает источники воды от микробиологического загрязнения. Наблюдательный пояс №3 контролирует уровень химического загрязнения. Согласно гигиеническим нормам, санитарное зонирование для открытых и подземных источников водоснабжения имеет разные размеры.

Пояс строгого режима открытого источника определяют добавлением 200 м прилегающей территории против течения и 100 м за течением. Для подземных источников пояс №1 составляет не менее:

50-60 м вокруг мелких скважин;
25 м для глубоких скважин.

2 и 3 пояса зоны санитарной охраны определяются специалистами сложным методом с применением гидродинамических расчетов. В них учитывают время выживания микробов для ограничительного пояса. Для наблюдательного зонирования — дальность распространения химических соединений, при этом состав их в воде считают стабильным.

К чему приводит нарушение норм и требований

Наказание за несоблюдение правил санитарного зонирования водопроводных сетей регулирует Кодекс РФ «Об административных нарушениях» от 30.12.2001 №192-ФЗ. Загрязнение источников воды и территорий санитарно-защитных поясов может привести к заражению питьевой воды. А это, в свою очередь, может вызвать распространение эпидемий и массовых заболеваний людей. Наказания касаются:

частных лиц (граждан);
должностных лиц;
юридических лиц (фирм и компаний).

Административная ответственность за несоблюдение правил и требований к санитарным зонам водопровода следующая — на виновных накладываются санкции в виде штрафа:

частному лицу — 500-1000 руб.;
должностным лицам — 1000-2000 руб.;
фирмам и компаниям — 10-20 тыс. рублей.

Нужна ли лицензия

Вкус и пользу артезианской воды невозможно переоценить. Это самая чистая питьевая вода, которую можно получить из земных недр.

Согласно требованиям закона, устройство и эксплуатация источников артезианской воды может осуществляться только при наличии лицензии.

Эксплуатировать артезианскую скважину можно только при наличии лицензии

Поправки в Закон «О недрах» указывают, что лицензия не нужна при таких условиях добычи воды:

Скважина устроена на грунтовых водах, на глубине до 5 м от поверхности земли;
Вода предназначена только для личных нужд хозяина участка и не используется в коммерческих целях;
Объём добываемой жидкости за сутки не должен быть более 100 кубометров;
Источник не находится на государственном балансе и не является составляющей централизованного водоснабжения.

Во всех прочих случаях лицензия обязательна, и требуется оформление немалого пакета документов, что обойдётся в сумму до миллиона рублей и займёт несколько месяцев времени. Получив лицензию на право законного пользования недрами, можно приступать к бурению. В свою очередь, на бурение глубокой скважины на частном землевладении тоже необходимо разрешение, которое должно быть у фирмы, занимающейся такой деятельностью. Лицензия на частный источник выдаётся сроком на 25 лет.